【基本法】學者批「無三權分立」論是文字遊戲 湯家驊指有分工及互相制衡

特首林鄭月娥昨稱香港沒有「三權分立」，形容三權關係是來自中央授權下各司其職、互相配合和制衡，言論引起爭議。港大法律學院公法講座教授陳文敏今早在電台節目上質疑，林鄭的說法似在玩「文字遊戲」，因她接受三權有分工及互相制衡，但因分工後不能越俎代庖，就已屬「分立」。

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陳文敏續稱，特首要向中央負責與三權分立無關，因三權分立是指一個制度下權力的分布和制衡，不是指內地與香港兩個制度之間的權力分布，認為對方將中央地方關係與三權分立混淆。

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陳文敏認為林鄭將中央地方關係與三權分立混淆。（資料圖片）

他表示，不知道林鄭強調的行政主導所指的是甚麼，因三權分立之下政策的制訂與執行是由行政機關負責，但不是將特首或行政機關凌駕於立法和司法兩個機關之上，因這樣會違反法治或三權分立。

郭榮鏗：一國兩制下香港是三權分立

法律界立法會議員郭榮鏗認為，小學生都明白三權分立代表司法、立法、行政各司其職，指現在《基本法》並沒有改變，只是人有改變，難以理解三權分立與中央分權有甚麼關係；他強調一國兩制下香港就是三權分立，而三權在程序或簡單行政安排上當然要配合，但最重要是行使憲制職能時可以獨立行事，當中最重要的是司法獨立。

湯家驊則稱本港是否有「三權分立」的爭拗有點無謂，因在《基本法》下本港內部治權的政治概念上有着某程度分隔和互相制衡，但重點不應聚焦於「分立」，而是制衡的功能，而香港回歸以來三權做到了互相制衡的功能：他強調本港不會因為林鄭說沒有三權分立而一夜間失去權力分隔，也不會因為郭榮鏗說有三權分立就改變憲制秩序。

立法會主席梁君彥則強調，立法會一直依照《基本法》行事，當中清楚列明行政、立法及司法機關的職能，而三個機關一直各司其職、互相制衡及監察，過往及將來都會依從《基本法》；至於是否應由行政主導、以特首為先，他指這在《基本法》內有寫清楚，應根據《基本法》去做。

撰文︰歐文瀚

責任編輯：陳浩義