申訴專員｜逾37%新界村屋未遵從僭建物清拆令 屋宇署逾年未執法

新界村屋僭建問題已存在多年，政府在2012年實施針對有關問題的執法策略，由屋宇署負責優先取締有迫切危險的僭建物、正在施工或新建的僭建物，地政總署則擔任輔助角色；但申訴專員公署調查後發現，截至2021年底，屋宇署發出5,384張清拆令，當中2,016張期限已屆滿但仍未遵從，佔約37.4%，反映屋宇署未能遏止僭建物蔓延，清拆令遵從率顯著地低，執法存在多處不足。

公署表示，屋宇署在2012年4月起至2021年期間，接獲的相關舉報數字從2,127宗升至8,552宗，期內就正在施工的僭建物和新建僭建物分別發出606張和2,020張清拆令，但至2021年底仍分別有147張和755張仍未獲遵從，當中分別有68%和47.8%是在2018年或之前發出，部分個案更是在屋宇署視察後9至18個月才發出清拆令，顯示屋宇署未有做到「即時執法」的目標，甚至有數以年計的時間沒有任何跟進行動。

1383檢控僅9宗判囚 批阻嚇力不足

公署調查主任黃靜雅指出，截至2021年底屋宇署就未獲遵從的清拆令作出1,383宗檢控，當中有972宗成功入罪，其中86宗為再次入罪，但每宗罪成個案平均只被罰款9,500元，持續未遵從清拆令的業主再被判罪成的平均罰款也只增至約13,400元，被判監的個案更只有9宗、涉及3間新界村屋，且全部是再次被定罪，最長僅因4次被檢控後才被判囚8個月，質疑現時懲處並沒有足夠阻嚇力。

申訴專員趙慧賢認為，政府是有意願加強執法以打擊村屋僭建，但調查反映實際執行情況存在多處不足，致未能達到政策目標，甚至認為屋宇署需要的執法工作或已「超負荷」，建議署方研究簡化相關執法程序、根據內部定立的清理積壓個案時間表跟進逾期問題、向法庭反映問題嚴重性和加強檢控持續未遵從清拆令的業主等。
 

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撰文︰歐文瀚

責任編輯：陳浩義