財赤料持續5年 派糖或逐步減

本港15年來首次錄得財赤，2019/20年度收入預算跌9.4%，開支修訂預算為6,114億元，赤字達378億元，預計新財政年度赤字擴大至1,391億元，佔本地生產總值（GDP）的4.8%，並會連續5年錄得赤字，但陳茂波強調，是否陷結構性赤字仍言之尚早，但預告一次性寬免措施規模或逐步縮減。

陳茂波：非長遠財政負擔

陳稱今個財年收入減少，主要因應稅務寬減及評稅周期推遲，利得稅及薪俸稅少收404億元，印花稅亦因成交量跌而少收130億元。下年度經營開支增16.9%，教育、社福和衞生共佔約6成，財赤料擴大到1,391億元，但陳稱大部分赤字都因今年派錢及其他單次紓困措施，不構成長遠財政負擔，若扣除發債收入及房屋儲備金回撥，赤字約590億元，即GDP的2%。他早前曾表示赤字不逾GDP的3%，屬國際間可接受水平。

但政府經營帳目將連續5年錄得赤字，由2021/22年度起的4個年度，政府整體綜合帳目赤字將介乎74億至170億元，同期實質經濟增長為每年2.8%，略遜以往的2.9%，而赤字主因是政府收入未能追上開支急速增長，回歸後頭10年，經常開支由每年1,500億元升至2,000億元，7年後升至3,000億元，其後4年再升至4,000億元，來年經常開支更將近5,000億元。

陳稱，現時政府財政儲備約1.1萬億元，有能力推逆周期措施，但若財赤持續，「終有耗盡一天」，料到2025年剩下9,371億元，相當於15個月政府開支，但是否陷結構性赤字仍言之尚早，未來每年約100億元赤字，相對整體約6,000億開支帳目，仍大致收支平衡。但未來政府開支將進入整固期，聚焦把資源用好，單次寬免措施規模可能逐步縮減，並考慮開拓收入來源或調整稅率，惟強調開徵新稅項要經社會討論。

陳又解釋，政府無派消費券，是欠經驗，且現金較快送到市民手上；而公務員編制「逆市擴大」約6,000人，則因政府加推多項政策，需相應人手；對問責團隊會否帶頭減薪，他稱有既定機制檢討。

學者：長遠應改經濟結構

中大會計學院高級講師李兆波認為，派錢及退稅本有刺激經濟作用，但現時難保市民將金額消費，相信派錢意在「贖罪」。樹仁大學經濟及金融學系助理教授袁偉基認為，政府對經濟增長過分樂觀，認為長遠要改變本港經濟結構，尋新增長動力。