橫琴合作區9招便利澳門居民 3月推出 粵發改委：爭年內「封關運作」

位於廣東省南部的橫琴島比鄰珠海市，與澳門一河之隔，由澳門特區及廣東省共同管轄。國家發改委發布《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》，3月起實施。在便利澳門居民生活就業方面，《條例》提出9條措施，推動合作區深度對接澳門教育、醫療、社會服務交通等民生公共服務和社會保障體系。

根據《條例》，合作區實行雙主任制，由廣東省省長及澳門行政長官共同擔任。兩地政府部門會成立合作區管理委員會，負責制定規劃及政策。而區內採用收益共享機制，重點發展科研、高端製造、中醫藥及文化旅遊會展商貿。廣東省發改委指，力爭橫琴粵澳深度合作區年內「封關運作」（即將橫琴與澳門融入同一關稅區）。

該《條例》指出，支持合作區率先在改革開放重要領域和關鍵環節大膽創新、先行先試、自主探索，打造具有中國特色、彰顯「一國兩制」優勢的區域開發示範。

條例分為8章共66條，涵蓋了合作區治理體制、規劃建設、促進產業發展、便利澳門居民生活就業、推動琴澳一體化、法治保障等各方面。

措施支援生活就業 提供稅務優惠

在便利澳門居民生活就業方面有9條措施，包括將支持合作區完善在合作區就業、居住的澳門居民子女就學政策，建立銜接澳門的教育服務機制；支持合作區打造橫琴澳門青年創業谷、中葡青年創新創業基地等載體，為澳門青年提供更多的創新創業空間等。

同時，具有澳門等境外執業資格的金融、建築、規劃、設計等領域專業人才，在符合監管要求條件下，只要備案就可以在合作區內提供服務，境外從業經歷可視同境內從業經歷。並探索符合條件的港澳和外籍醫務人員在合作區便利執業。

條例指，在合作區工作的境內外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負超過15%的部分，依照國家規定予以免徵。對在合作區工作的澳門居民，其個人所得稅負超過澳門稅負的部分，依照國家規定予以免徵。合作區亦將實施更加開放的人員出入境政策。

條例指，合作區內應編制產業發展規劃，發展促進澳門經濟適度多元的新技術、新產業、新業態、新模式，重點發展科技研發和高端製造、中醫藥、文化旅遊會展商貿、現代金融等產業。與珠海市建立健全聯合招商、收益共享機制，推進產業協同發展。

澳門特區政府對條例出台表示歡迎，認為有利強化法治保障，更好推動澳門發展令經濟適度多元的新產業，和便利澳門居民在區內置業生活和就業。

廣東省發展改革委副主任朱偉亨前日強調，將力爭年內「封關運作」，在全面取消澳門非營運小客車入出合作區配額的基礎上，進一步推動放開澳門單牌營運車輛入出合作區，實現跨境更加高效便捷，塑造琴澳一體化發展基本形態。

原文刊《香港經濟日報》

美術︰顏玉玲