摻非中藥成分可避規管 中醫藥條例存漏洞

近年中藥保健食品愈趨普及，但申訴專員公署主動調查發現，現行《中醫藥條例》規管存在漏洞，致不少主要成分屬中藥的「中藥保健食品」，在加入小麥、礦物質等非中藥成分後，即可在毋須註冊下出售；另至今市面逾80%相關產品仍未獲成功註冊，品質及安全性成疑，促當局盡快改善。

衞生署早於2010年宣布中成藥必須按《中醫藥條例》註冊的規定出售，惟申訴專員公署主動調查發現，註冊制度推行8年，註冊過渡期亦已過了3年，但截至今年6月，在逾1.8萬宗申請中僅1,539宗能成功註冊，佔整體不足9%，超過三分一產品仍屬臨時註冊，並揭發市面逾80%產品僅持有臨時註冊證，不少產品至少已出售20年。

逾8成產品僅持臨時註冊證

公署指，現行《中醫藥條例》對中成藥定義加入了「純粹」字眼，致市面部分「中藥保健食品」即使名稱與其他註冊中成藥一樣，聲稱藥效亦一樣，但只要加入少許小麥、礦物質、葡萄籽等非中成藥成分，即可不受法例規管。

申訴專員劉燕卿舉例指，市面有聲稱對心臟有益、可益氣活血、強心止痛的保健產品，成分含有納《中醫藥條例》附表一的「蟾酥」，即毒性較強的成分；其成分表又稱含「其他」成分，但未詳細列出。劉認為，如產品含有毒性強的成分，必須經註冊中醫處方才可購買，批評現行規管存在漏洞，或威脅市民健康。她敦促食物及衞生局和衞生署，須徹底檢討現時中成藥註冊制度及《中醫藥條例》，並修訂條文。

編輯：梁顯庭

美術：簡力斯

攝影：曾耀輝