財爺派止痛丸 香港頑疾未清

財政司司長曾俊華周三公布其第9份財政預算案，對如何撰寫預算案他可說駕輕就熟，並深明如何避重就輕，講了他能講的紓困措施，卻未有為香港經濟指明出路。這就如一個醫生給病人止痛藥，卻未有說如何醫治及何時治癒。

今次預算案最易做的是「派錢」，現在向納稅人、基層及商界提出各種稅務及紓緩等措施，共花了近404億元，比去年預案派的340億元還要多。扣除這筆大數，政府下年度還有113.8億元盈餘，在如此豐厚財政下派錢不難。

逆境雨露均霑 表面皆大歡喜

財爺如何派錢亦是外界最關注的，各人都要看看自己在新預算中有何利益。正因如此，財爺去年起已一改作風，預算案開始時不再是洋洋灑灑地大談環球及香港經濟前景及挑戰，而是直接奔向主題，詳細講述各種紓困措施，如今年會給納稅人退稅最高2萬元、差餉減足四季、領取社會保障金額人士可額外多得一個月金額，又會提高基本免稅額等，企業則可獲利得稅退稅最高為兩萬元，又豁免商業登記費一年等。在港人及商界要面對經濟逆風時，財爺實行雨露均霑，望皆大歡喜。

財爺表明，今次400餘億的稅務及紓緩措施可為2016年本地經濟生產總值（GDP），帶來1.1％的提振作用，而財爺估計今年GDP為1％至2％，換言之若沒有提振措施，今年GDP就只得0至1％幾近停滯的增長率。不過，財爺對本港中期經濟增長卻表現樂觀，認為香港在2017至2020年間平均每年實際增長可達3％。

香港未來幾年GDP可達3％實質增長，憑的是甚麼？雖說3％的增長率較過去10年平均每年3.4％為低，但全球經濟新常態是低增長、低通脹、低利率，發達國如歐日未來幾年可能仍在零增長邊緣掙扎，新興經濟體則見明顯放緩，對香港影響最大的中國，亦表明未來要面對幾年的L形低增長，這些對香港經濟衝擊有多久及多嚴重？再說香港今年實際只得0至1％增長後，為何隨後幾年可攀上3％的水平？財爺在預算案中對此卻無任何剖析。

只見樹未見林 經濟怎出逆境

財爺在預算案沒有談宏觀的「林」，而是說了不少「樹」，提出要推動創科研發、力倡金融科技、扶助創意產業、促進商務物流、支援旅遊中小企等，但這些措施是否足夠幫助香港脫困、能為經濟帶來多少動力、要多久才見效，財爺則沒有評估。

這就如醫生診症後，給了止痛藥及一些零散的藥丸，但卻沒說病人患甚麼病、病情如何、應如何醫治，以及要多久才治癒。香港是外向型經濟，經濟表現深受環球尤其中國的影響，故難斷言香港經濟短期走向，但作為財爺應有更深遠的眼光，看到香港經濟本身的動力何在，以及如何壯大動力，並點出縱在逆境亦能看到的光明與出路，這亦是財爺功力多深的評量標準。

撰文：曾仲榮*