公務員薪酬制度應改革

行政長官會同行政會議提出，高、中、低公務員劃一加薪3%，較公務員薪酬趨勢指標為低。公務員工會當然感到失望，認為財赤不應扣減加薪幅度，並認為劃一加薪對中層及低層公務員的士氣影響最大，令人手繼續流失。

其實政府的薪酬趨勢調查，一直為人詬病。調查只集中在規模比較大的公司，75%是大型企業，即使加入規模較小的公司，也是50人以上的公司，而且只佔25%。但香港的勞工市場，絕大部分人都在中小企工作，調查代表性不足，結果往往出乎意料。

我認為劃一加薪不應該對中低層公務員士氣有影響。因為一向以來，如以商界的角度看，高層公務員的薪酬低於私人市場，中層與私人市場相若，而低層卻比私人市場高得多。過往公務員加薪往往「低跟中」，如果根據薪酬指標，中層公務員的升幅高於低層時，低層升幅跟中層看齊，今次略為低於薪酬指標，應該可以接受。

其實在政府財赤下仍能加薪已經不錯。在私人市場，如果企業出現赤字的話，可能連加薪的機會也沒有，甚至會裁員減薪。如果公務員士氣偏低，我認為不是加薪幅度問題，而是制度上的同工同酬，同一職位，無論表現如何，薪酬都是一樣，有誰有動力做好一點？應加入論功行賞的機制，才有望提升公務員表現。

（本欄逢星期二刊登）