香港需要 沒盈餘的預算案

林鄭月娥上場，料以「起樓」為首要任務。要建廣廈千萬間，就需要土地，而政府庫房收入多來自賣地收益，林鄭應放下心魔，有個「沒有盈餘預算案」的心理準備，否則，政府盈餘在庫房，港人住屋實「無行」，民生矛盾，終不能解。

受到70-80年代財政司夏鼎基「量入為出」主張的影響，港英及特區政府歷任的財政司司長，除沙士時期外，大多只集中追求盈餘，理財觀念極度保守。

香港在70-80年代經濟尚在發展階段，普遍港人生活未算富裕，政府亦有很多大型項目有待開展，量入為出，無可厚非。但自90年代以後，以至回歸近20年來，香港絕大部分時間都沒有重大的經濟困擾，也看不到將會出現長期的經濟困局。反而香港自回歸後，社會在各方面的發展及需要，都極速增加，例如新生代的置業需要。若政府，尤其是負責公共財政的官員對這些社會及時代的需要視而不見，便是失職。今天港人因住屋所受到的困擾，及其衍生出來的社會矛盾，曾蔭權、曾俊華都應負上大部分責任。

庫房收入多來自賣地，以2017/18財政年度為例，政府總收入5,077億元中便有近20％來自賣地收益，若下屆政府敢於不賣地予地產發展商，而用地來建公營房屋，雖然賣地收益減少了，更有機會導致政府財政預算沒有盈餘，但這卻是政府可控制及承擔的風險，也屬於可調控的。今時居住問題逼在眉睫，若政府再墨守成規，將珍貴土地賣予發展商建天價屋，令財政有盈餘而沾沾自喜，財政司司長更以為盡了「掌櫃」的責任，如此守財，徒然害港。

既然未來大部分土地供應予建公營房屋，那如何回應中產人士置業需求？筆者認為，政府必須加快審批現有發展商所儲備的農地發展計劃。多年來，有發展商因種種原因，擁大量農地儲備，只要政府與他們合作，簡化程序，放行發展，就可紓緩私樓的需求，政府甚至可規定發展商，撥出部分比例的單位，售予符合資格的人士，如首次置業人士；又或針對這批特定有首置需要的人士，放寬樓按成數等，都可利民。

與其以賣地收益做社會福利，不如用土地建優質公營房屋。派錢沒有投資回報，只有社會效益，但若建這類「只租不賣」的公營房屋，其物業資產則仍屬政府。不賣貴地，下屆政府要盡量補足上屆政府造成的住屋短缺，才可令民生、社會重回穩定，否則，即使多多收益在庫房，市民置業終「無行」。