在疫情重創經濟下,政府一年間先後數次出招救市。財政司司長陳茂波稱,政府投入近3,000億元經濟支援,財政赤字升到歷來最高,估計2020/21年度赤字達2,576億元,財政儲備亦由相當於23個月政府開支,顯著下降至13個月,料為9,027億元。雖然估計下年度收入會有改善,但由於逆周期財政措施,加上經常開支持續上升,2021/22年度財政赤字剛為1,016億元,相等於本地生產總值的3.6%。
另外,經營帳目在中期財政預測期間5年均會錄得赤字,2021/22年度的經營赤字超過1,400億元,主要是逆周期措施所致,其餘4年的經營赤字則介乎224億至407億元。
陳茂波指,赤字主要成因是政府開支增長較收入增長快,政府冀多管齊下,開源節流,但強調不削民生開支,而節省開支措施包括:
1.2021/22年度,公務員編制零增長
2.不影響民生開支前提上,所有政策局及部門須壓縮開支,2022/23年度經常開支撥款減1%,料可節省39億元
外界關注,政府會否乘機開徵新稅,但陳強調做法要通盤考慮,認為目前不具備條件,但會檢討20多年未有重大改變的差餉制度,增加收入措施包括:
1.調整股票印花稅稅率,由買賣雙方按交易金額各付0.1%,提高至0.13%
2.目前不宜調整利得稅及薪俸稅稅率,但會持續審視,適時調整
3.研究開展新稅及相關準備工作,適時開展討論
4.要求財庫局及差餉物業估價署檢討差餉制度,包括應否引入累進差餉制度及為自住物業提供恒常寬減;另考慮把繳納差餉主要法律責任由物業使用人轉移至業主,反映業主須為其物業負有最終責任。
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撰文:李卓謙
責任編輯:方雅儀
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2021-02-24
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