舊樓翻新未治本

特首首份《施政報告》公布，政府將斥資50億元，協助樓宇翻新及提升舊樓消防安全，這的確有助避免危樓倒塌或火災禍及居民和途人生命財產；若政府能再進一步，為舊樓業主或住客着想，不但協助樓宇修葺，還促進舊樓重建，才算是真正為市民解決問題。

根據《施政報告》，政府將推出兩項計劃︰撥款30億元，推行「樓宇更新大行動2.0」；再動用20億元，資助舊樓提升消防安全水平，並會透過市區重建局的「樓宇修復平台」，全方位支援業主。這個舊樓翻新方案雖好，但仍只是治標，未能治本。

事實上，樓宇老化、失修已製造不少致命的城市陷阱，紅磡4個月前便有一幢逾60年樓齡的唐樓露台倒塌，雖然僥倖無人傷亡，但若政府不及時檢驗和維修，任由全港成千上萬幢舊樓變成危樓，甚至倒塌，危及住客及途人的安全，便極不負責任。

據社區組織協會引述市建局的資料，今時全港樓齡達50年或以上的舊樓約有9,000幢（《施政報告》則指有逾5,000幢），當中有逾三分一屬失修或嚴重失修。有潛在危機的舊樓數以千計，且樓齡愈高，潛在風險愈大，但受重建影響的業主卻總覺得自己的單位有價，賠償又不足以在同區另買新樓，惟有多番與市建局或發展商討價還價，最終淪為塌樓陷阱，並增加了市區重建的難度。

早於6月初，筆者在「加快重建」系列文章中，已建議由政府牽頭，鼓勵舊樓業主自行負責樓宇重建︰一、政府向舊樓業主提出重建方案；二、仿效復修項目招標做法，協助舊樓業主徵求小型建築商原址重建；三、以公帑墊支予受影響業戶搬遷及在重建期間，另覓居所的租金支出；四、新樓建成後，向業主原址補償同等面積的單位；五、物業重建後，除售出單位的部分收益用來支付業主搬遷補償等代價外，重建項目日後售樓的收益都用來支付所需費用。如此，在擁有新樓和不需再支付任何重建費用的條件下，舊樓業主便會有誘因，配合加快重建。

今時發展成本極高，私人發展商要有足夠利潤，才會考慮發展舊區，當舊樓業主態度強硬，而發展商的安排又不足以補償業主重置居所，雙方只會僵持不下。今時政府雖會協助舊樓翻新及提升消防安全，但長遠仍須照顧重建計劃和業主的住屋需要。

若政策可免費為舊樓業主在原址提供相同的單位，而他們需要付出的代價只是另覓暫時的居所，住上幾年，而不必繼續擔驚受怕，在居所失修，甚至塌樓的陰影下生活，同時亦可為準業主提供較多市區單位，屆時「舊雨」與「新知」均可得益，這又是否可予考慮？