善用盈餘 覓地建屋

港府公布財政預算案，各方利益團體如常替市民爭取用盈餘「派糖」。其實，盈餘主要來自地價收入，若用該部分收入來解決因政府「高地價政策」所導致的居住和房屋等社會問題，消除市民的「痛點」，才算是公平而治本的紓困措施。

與港府歷來豐厚收入導致有盈餘的情況一樣，今個財政年度逾千億元的地價收入仍是盈餘的主要來源。回顧2003/04年度財政赤字嚴重，就正因為前一年11月宣布停止賣地一年，令全年地價收入較原來預算少近140億元，導致非經常收入大幅下跌，可見賣地收益理想與政府財政盈餘關係之密切。

地價急升，港中產及基層市民可謂承受了「高地價」所帶來的痛苦，也付出沉重代價︰想置業者買不到樓；已置業者供貴樓；沒有能力置業者捱貴租、住「劏房」，總之全港小業主和租客都要住貴樓。即使財政預算案可撥款補貼租金，不但引起不公平，也白白益了放租的業主，對炒賣房屋，推波助瀾；即使政府寬免差餉，但以今日急升的樓價計算，還不及業主叫價，買家還價的一個價位。

既然今時暫難改變高地價政策這把「要有盈餘，就要捱貴樓」的「雙面刃」所帶來的後果，政府財政盈餘來自地價收入的部分，便好應直接回饋正受居住問題困擾的市民。

要釜底抽薪，紓緩今時這把雙面刃「切割」着市民的痛苦，還要從覓地建屋入手。2017/18年度地價收入有1,010億元，筆者建議最少用500億或以上，積極解決住屋問題。本欄一直倡建「只租不賣」優質公營房屋，這些房屋設計更須預留空間，以配合居民日後老化的身體狀況，設施如走廊預留輪椅位、電梯預留足夠空間放擔架床等，以省卻日後改建、重建對居民帶來的不便和繁複的工程。

以上這類公營房屋可望對今時熾熱樓市起遏抑作用，因租金建議與住戶收入掛鈎，一律為收入的25％，與現在供樓人士每月需支付收入30％至55％不等的樓宇按揭或租金比較，可省回不少住屋開支，以儲備作日後置業或改善生活質素。

覓地建公營房屋當然有很大挑戰，因此，與其坐擁主要來自賣地收益的盈餘去「派糖」、派錢，不如多管齊下，積極而強硬地闢地、收地、發展，無論是維港以外填海、嚴格執管「棕地」、市區重建，發展鄉郊綠化地或郊野公園土地等，只要以建公營房屋為主，社會上反對聲音必減弱。

部分環保人士可能不住「劏房」，故未必能理解有人的居住環境如何惡劣，而只求保育蝴蝶、青蛙等的生態環境，不願體恤有港人住板間房，蝸居幾十年的苦況。若政府承諾「借用」綠化、郊野公園地，以發展公營房屋幾十年，待港人住屋問題得以紓緩後，再還社會這些綠化、郊野公園地，大家認為如何？

（本欄逢周一至五刊登）