財政司司長陳茂波最近強調，下一份《財政預算案》會「應使則使」，推出平衡和合適措施，但怎樣才是「應使」，「平衡」和「合適」又如何衡量，還須待「財爺」進一步解釋一下。
財爺預告本屆《預算案》會「應使則使」，令本港這個外向型經濟體保持一定增長，同時亦能迅速回應因國際政經局勢變化而帶來的外圍經濟波動。
歷屆政府的財金官員都會說，香港需要應對外圍不明朗因素所帶來的經濟挑戰，又指香港面對結構性財政赤字的威脅，港人對此，均耳熟能詳。事實上，全世界先進國家及地區都正受到不同程度人口老化的衝擊，政府不可能有太多長遠的承諾，香港也不能朝福利社會的方向走，這是大部分務實的港人都容易理解到的，否則，強如福利國家典範的挪威、坐擁石油資源的科威特與沙地阿拉伯等，有着無數個金山、銀山，不也有坐食山崩的危機？
同樣，既然港府預視到日後難會再有今天的稅入，支出就更要審慎，這正是「量入為出、審慎理財」原則之所本，但有人就批評過去7年，政府共錄得8,000億元的實際財政盈餘而未加善用，例如寧願花380億元向每名市民派6,000元，也不斥資興建一間新醫院！政府這種短視的「派糖」措施，並不足以沾沾自喜。
既然財爺今時要「應使則使」，就應為香港今後的「發金」（發放公帑）定下標準，無論是成文的準則或不成文的潛規則，並詳細解釋一下，定出善用公帑的優次，須知道港人最不能接受的是，不知道政府會怎樣使用公帑，甚至索性守財，坐擁幾千億元而不加善用。
本欄一直主張，政府財政有盈餘可分配到4方面去︰投資、教育、醫療、房屋，那是在恒常開支預算以外的特殊撥備，例如多建一間新醫院屬「醫療」；多建幾萬個公屋單位就屬「房屋」等，若把盈餘量化為幾多個學位、幾多張病床或幾多個公屋單位，可能更有助於財金管員分配公帑的思維。
看政府財政預算案，可以像看一間公司的收支，甚至像看一個普通家庭的柴米油鹽一樣；制定預算案，以保守原則，量入為出，就像平日每餐只煎隻荷包蛋、豉油撈飯，頗容易理解，但若中了「六合彩」，例如庫房有特殊收益，便不妨吃一餐魚翅，與民同樂。
「吃魚翅」並不是派糖、派錢，而是建醫院、學校等。若盈餘不夠吃一餐魚翅，吃碗「粉絲」又如何？
若以魚翅、粉絲思維去看盈餘，就像公司花紅，未必規定要等如36個月薪金一樣，正是「多有多使，少有少用」的思維，社會談「應使則使」，才有共同的理解基礎。
（本欄逢周一至五刊登）
撰文:
石老師工作室
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