嚴厲執法 杜絕圍標

公眾一直質疑樓宇維修翻新工程有「圍標」情況，損害業主權益。最近競爭事務委員會就有關情況進行分析，幾可證實樓宇維修工程「圍標」存在，而且相當猖獗，政府必須正視問題，堵塞法例漏洞，保障業主。

競委會分析了市建局和房協500個承建商的翻新工程項目，以及200個聘請顧問策劃與監督工程的招標情況與紀錄，發現有「圍標」的部署及情況。情況有二：一、顧問公司與「關聯承建商」「結盟」，令承建商中標機會更大；二、65％顧問公司會以超低「成本價」投得工程顧問服務，又「巧合地」傾向將工程判予關聯承建商。最為人熟悉的「圍標」情況，當然是參與工程項目投標的承建商，合謀抬高工程合約價，在不同樓宇、屋苑項目投標中，輪流中標，導致業主被迫支付高於市價的工程費用。

即使《競爭條例》現已生效，但由於「合謀」舉證較難，法例阻嚇作用也有限，故政府要嚴厲執法之餘，也要積極進行公眾教育，呼籲市民踴躍舉報。根據《競爭條例》，「圍標」屬「合謀」，是嚴重違反市場競爭的行為，若上述顧問的做法屬實，便已犯法。

其實，若顧問公司串謀關聯承建商，從而令他「中標」等同騙案，顧問公司這樣「蝕做」，美其名為「蝕頭賺尾」的手法，社會必須譴責。當然，以成本價、市價、超高價投得顧問服務的公司，不代表不會合謀「圍標」。

有人建議政府要增設監管局，加派人手監察每個樓宇維修項目，以杜絕有關問題，但增聘相關公務員又要多花多少公帑？何況這樣監督，與要求每個潛在犯法者有兩名警察貼身監管，又或有擲物前科的議員座位前，加裝防擲網有甚麼分別？人未犯法，動輒要像貓捉老鼠般監管，只會浪費公共資源。若真要做，由區議員、立法會議員兼顧一下這類工程項目，又是否可以考慮？

政府宜盡快審視相關條例，而不限於《競爭條例》，務求有效地將這些不良分子繩之於法。只要有一、兩宗入罪，並遭重判，便可儆效尤，例如馬來西亞久不聞有人販運毒品，只因毒犯怯於重刑而已。此外，政府也須提供相關專業意見及支援，例如技術及法律上的建議，甚至文件處理服務等，都是能實際幫到小業主的「到位」服務。

再細緻一點的工作，可以是政府擬備一張標準工程合約，嚴限承建商的落標價要與業主日後的「埋單價」相同，或不超支逾某個金額，又或清楚列明臨時加價的條件，業主才不會因承建商「打死狗講價」而大失預算。

今次競委會只以參與「樓宇更新大行動」計劃的項目分析，情況尚且如此，其他未有參與計劃的樓宇及屋苑，「圍標」問題相信會更加嚴重，政府要立即正視，嚴厲執法，並為業主提供支援，才體現到「民生無小事」的承諾。

（本欄逢周一至五刊登）