【港區國安法】張達明：域外管轄權範圍大 全球人士港外行為也可違法

港區國安法昨晚正式在港刊憲並實施，列明4項罪行及刑罰，最高可判終身監禁，部分罪行加入煽動的罪行元素。

本港8間教資會資助大學的校董會主席發表聲明，支持頒布與實施《港區國安法》。律師會會長彭韻僖今亦發聲明，指很高興中央聽取律師會的聲音，包括根據普通法原則，法例不具追溯力；有關法院聆訊程序中原則上罪行獲公開審訊，並以陪審團形式進行。

對於顛覆國家政權罪的定義是推翻、破壞中國憲法確立的中國根本制度、推翻中央或香港政權機關、或者攻擊、破壞香港政權機關場所和設施，令機關無法正常履行職能，亦包括嚴重干擾及阻撓中央政府或特區政府履行職能。行政會議成員湯家驊指，若立法會屬「政權機關」，一般在立法會拉布並導致立法會受阻一、兩日、甚至一星期，都不屬嚴重干擾或阻撓，他個人認為要長時間阻撓立法會職能，例如一年半載，才有機會觸犯法例。而特區維護國家安全委員會所作決定不能被司法覆核，他稱對有關條文感到少少詫異，但認為司法覆核有很多限制，所以實際運作上分別不大。

不受司法覆核 葉巧琦認為欠透明度

大律師公會副主席葉巧琦稱，港區國安法條文並無定義「國家安全」，例如條文提及以其他非法手段，組織、策劃或實施顛覆國家政權的行為，即屬犯罪，當中的「其他非法手段」幾乎是涵蓋任何手段，舉例提供資金及物資等，都可能構成罪行，反問部分店舖向示威者提供食物及飲品等，又是否算違法。她擔心，條文會影響正常的國際交流，憂慮港人接受外國媒體訪問時，一不小心說錯話就會觸犯法例。她續指，港區維護國家安全委員會，其工作信息不作公開，決定亦不受司法覆核，認為欠透明度。

港大法律學院首席講師張達明表示，條文的「域外管轄權」延伸範圍大，簡單而言，針對的不單是在港行為，全球人士、就算並非香港永久居民，在港以外的行為，亦可構成違反港區國安法。

法政匯思召集人李安然指，港區國安法的關鍵字在於「目的」，即是規管市民的動機，本港刑事法並沒有相關規定，至於本港司法制度奉行的「疑點利益歸於被告」，港區國安法亦無提及，而一般刑事案件是否公開審訊，決定權在於法官，但國安法列明決定權在律政司，特首可向法院發出證明書，決定案件是否涉及國家安全，「變相法庭要聽特首話」。

撰文：謝雅寶

責任編輯：陳浩義