公民提名 必不可少？

「佔中」者一直提倡「公民提名，必不可少」，認為人大框架之下的普選行政長官並非「真普選」、真民主，表明會堅持到底，究竟公民提名有幾好？

所謂「公民提名」，是指候選人須獲指定數量的登記選民提名，才可成為正式候選人，制度看似公平公正，人人皆可提名、被提名。但就我們所見，「公民提名」主要見於政治經濟較落後地區；在已發展地區，即使有「公民提名」，只在選舉制度中起輔助作用，並不常用。

佔中人士揭示了今時有八個正在實施包括「公民提名」元素的「總統制國家」，有31個「半總統制」國家。香港科技大學經濟學系教授雷鼎鳴早前撰文指出，這八個「總統制國家」都是社會政治經濟較落後，亦不是我們想像中般民主。

雷鼎鳴教授文中提到的八個行「總統制」，設有公民提名的國家如下：

1.畿內亞比紹：位處西非，以走私毒品聞名，2012年還發生過政變，人均收入世界排名為214；

2.馬里：位處西非的內陸國家，貪污盛行，愛滋橫行，人均收入世界排名為221；

3.加納：位於非洲西部，歷史上經歷多次政變，人均收入世界排名為173；

4.贊比亞：位於中非，過去曾有政黨共同質疑選舉結果，人均收入世界排名為196；

5.安哥拉：位於非洲西南部，曾經歷27年內戰，人均收入世界排名為147；

6.塔吉克：中亞國家之一，現任總統從1992年掌權至今，起碼到2020年才會退位，貿赤達GDP的34.8％；餘下兩國為南韓及智利。

上文提到的有公民提名的國家，除了南韓及智利不屬窮國之外，餘下六國都是罪惡頻生，貪污腐化盛行。要香港直接跟它們相比的意義不大，我們且看看南韓的例子。

南韓總統選舉採取全民直接選舉制度，即由全國範圍內的平等、直接和無記名投票產生，所有年滿19歲以上的南韓公民可參與投票，當地合資格選民人數約4,000萬。

總統由南韓公民一人一票選出，但如何可以成為候選人？方法有二：一、由政黨推薦，須附政黨推薦書、本人同意書及5,000萬韓圜（約37萬港元）保證金；二、就是所謂的「公民提名」，無黨無派別人士要有5,000人以上，7,000人以下的選出推薦書及一億韓圜（約74萬港元）保證金才可入閘。看看南韓上一屆總統選舉，勝出的現任總統朴槿惠屬新國家黨；落敗的參選人文在寅則屬民主統合黨，並無候選人由「公民提名」跑出來競選總統。

即使有公民提名，總統選舉都是由政黨提名為主體，以公民提名成功當選的例子少之又少。既然如此，何苦堅持？有「公民提名」是否代表民主程度會提升？是否達至民主的唯一法門？只要看佔中派所提出的八個有公民提名國家的經濟和民主表現，我們有保留。

（本欄逢周一至五刊登）