加強監督境外央企

中共十九大之後，外界關注接替王岐山擔任中央紀律檢查委員會書記的趙樂際，能否像王岐山般「打大老虎」。近期趙樂際推出「打虎工程」，發出《關於加強中央企業境外廉潔風險防控的指導意見》，加強監督。

屬於中央級別的企業大多是部級單位，除了中紀委，沒有其他機構可監督，導致部分人知法犯法。在最新安排下，中紀委明確授權屬下、屬於司局級的「駐國有資產紀檢組」嚴格審查境外中央企業，嚴防「山高皇帝遠」的貪污腐敗行為。

文件指出，該組可使用科技化、信息化的手段監控，即在境內外的網絡上監控境外中央企業的運作。為免互相卸責，境外中央企業的內部黨組織又實行責任制，下級違紀犯法，上級也要問責。

文件還透露︰「要推動監督力量向境外延伸，加強監督部門的協同協作。」即暗示身在中國的監督機構，可將監督力量延伸至境外，亦可與其他監督部門合作，在境外執行任務。但這些「監督部門」是指哪些部門？則沒有說明。

此外，有關政策還明確「加強境外單位紀檢組織建設，明確境外紀檢監督的重點和手段」。換言之，中央將增加某些外派人員的紀律檢查權力，成為欽差大臣，必要時還能決定如何監督的方法。

外國傳媒對此評價不一。有些認為加強監督境外中資企業是一大好事，有些則認為，中國沒有說清楚監督的手段，背後會否出現越境執法的問題？尤其是中國在境外抓嫌疑犯，多用「勸返」之名。過去一些案件，中國執法人員帶同嫌疑人的家屬「越境勸返」，違反正常程序。反貪是應該，但關鍵在於如何執行。

（本欄逢周三、五刊登）