食環監管制度缺阻嚇力 外判清潔商0分仍中標

食環署自2000年開始透過招標機制，將街道潔淨服務外判予不同承辦商，但各個承辦商表現參差。申訴專員公署主動調查發現，雖然食環署去年4月起採用新機制後改善了「價低者得」的情況，但現時對中標公司的監管制度仍缺乏阻嚇力，甚至有外判商「過往服務表現」得0分，在新機制下仍中標6份合約，促署方檢討現行的監管機制。

申訴專員趙慧賢質疑，食環署現行的監管機制未有發揮應有的阻嚇作用，例如現行的扣分制只適用於工資、工時和假期等「僱傭失責」事項，有關「服務欠佳」等問題均不適用，而且自2009年4月至去年3月為止，未有一間外判商被扣滿3分，使其在5年內不能投到任何政府標書，認為應考慮將服務欠佳的問題納入扣分制，或訂立新制度就其服務表現扣分。

另外，食環署會就服務表現欠佳或不當行為等情況，向有關外判商發「失責通知書」，同時會減相應服務月費，並稱「失責通知書」會影響未來投標時「過往服務表現」的評分。

食環署：按機制監管外判商

趙慧賢指出截至今年3月食環署批出的14份合約中，中標的3間外判商評分均介乎0至3分（最高7.5分），被評為0分的外判商更獲批6份合約，而且「過往服務表現」僅佔投標時50分「技術評分」當中的7.5分，顯示「失責通知書」的多寡對能否中標沒太大影響。

此外，食環署扣減服務月費的比例同樣欠缺阻嚇力，例如去年全年34份批出的合約平均價錢約為1.1億元，但每份合約平均僅被扣減月費約8.1萬元，佔合約價錢比例不足0.1%。申訴署高級調查主任李妙娥認為，食環署需檢討現時招標和監管機制，並設立鼓勵機制獎勵表現較好的外判商，她指食環署已同意跟進公署提出的10項建議。食環署強調會按機制及原則監管外判商表現。

記者：歐文瀚

編輯：黎家榮

美術：陳超雄