香港觀鳥會昨發表第4份「香港生物多樣性及保育重點指標報告」,指現行土地規劃制度有漏洞,無法有效保護具保育價值的土地,如有不少農地以發展成休閒農場為名,將水田、農地填平發展成燒烤場、露營車營地等與農業無關的場所,不單令農地失去原有價值,亦令依賴濕地覓食的鳥類失去繁殖棲息地。
報告在2015至17年,追蹤多個申請將農田改為休閒農場的個案,發現不少休閒農場負責人企圖走捷徑將農田變商業用途。例如一個位於元朗錦田、面積約為3,205平方米的休閒農場,曾申請把大約50%面積用作燒烤場。遭城規會駁回申請後,該休閒農場又申請在農地放置11部與農業無關的露營車,終獲批准。
水牛田被破壞 彩鷸絕迹
而於沙嶺一處農地,在2015年曾企圖填平,改為臨時貨物調渡場及臨時上落貨平台。雖然該申請已被城規會否決,但農地及後聲稱發展為水耕場,達到填平農地目的。
香港觀鳥會高級保育主任胡明川指,目前約7成休閒農場以先斬後奏方式,改變農地用途才提交申請。她稱,錦田原有一片屬於觀鳥熱點的水牛田,是候鳥彩鷸的繁殖覓食地點。惟2008年該地開始受破壞,至今年已完全填平,改建成休閒農場,彩鷸亦不再在該處出現。
胡明川引述報告稱,政府在2015年及16年分別接獲1,089宗及845宗鄉郊違例發展的投訴,當中僅有1至2宗成功檢控。而在09年起,逾200個受破壞的生態地點僅2個能夠復原。報告認為目前法例漏洞多,例如休閒農場及戶外水耕,都會將天然農地填平,但仍屬「不改變土地」農田,要求政府堵塞漏洞。
規劃署暫不作回應
漁護署發言人回應指,政府已透過《香港生物多樣性策略及行動計劃2016-2021》,逐步提升現行保育措施,並會加強執法,阻嚇和打擊破壞生態環境的非法活動。
規劃署表示需時研究報告內容,暫不作回應。但署方強調,城規會審議每宗申請時,都會根據《城市規劃條例》既定程序研究申請內容,會以保育為重要考慮因素,避免鄉郊地區的環境被破壞,近年亦已加強執管工作。
記者︰梁康然
實習記者︰曾敬揚
編輯︰黎家榮
美術︰招潤洪
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休閒農莊變燒烤場 雀鳥無家可歸
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2018-08-03
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