列強紛插手 南海恐淪亞太「巴爾幹」

西方傳媒已開始擔心南海問題的「巴爾幹」化。現在世界多個強國插足南海，逐漸形成中美兩大龍頭的陣營，一旦局勢升溫及失控，恐如上世紀初般發生擦槍走火，引爆大規模戰爭的悲劇。

美國總統奧巴馬本周訪問亞洲，除了塑造和平總統形象，亦着力推動越南及七大工業國（G7）加注南海，遏制中國，中美南海局勢變得更緊張，而各大強國亦加入下注，對中國壓力加大，亦令南海局勢變得更動盪。

「和平總統」奧巴馬 力遏中國不減

奧巴馬本周的越南、日本之旅，定位為和解之旅，以圖透過與越南和日本這兩個曾開戰的敵人建立更緊密友誼，強化他的和平總統形象，為自己卸任後留下重要的政治遺產，因此他不理國內對越南人權的質疑，全面取消對越南的武器禁售，令兩國關係更加緊密。他亦不理會國內的反對，首次以美國總統身份，到訪曾在二戰時遭美國原子彈炸毁的日本廣島，引發美國道歉或鼓勵日本軍國主義的爭議。

他此行另一目標是要落實美國「重返亞洲、圍堵中國」的外交戰略。撤銷對越南售武禁令，加快武裝越南，讓她擔當挑戰中國的馬前卒。

除了拉攏涉及南海主權爭議的國家外，美國和日本還一直努力拉G7落水，在南海問題上與中國對撼。去年G7峰會已首次在首腦聲明中，提出關注南海局勢，反對大規模造島改變現狀等行為，已是衝着中國而來。今年美日藉日本舉辦G7會議的主場之利，本想進一步在首腦聲明中點名批評中國，但基於G7中的英法德等歐洲大國，不想與中國對着幹，故聲明將仍是不點名的。

令南海局勢變得更複雜的，是俄羅斯及印度亦加入蹚南海這渾水。俄羅斯總統普京在上周罕有地召開了俄羅斯與東盟的峰會，並發表聯合聲明要求各方盡快達成南海行為準則，保證海洋自由航行及空中自由飛行，並按國際法和海洋法和平解決爭端。俄國提出的南海行為準則，中國一直支持，但其所提的遵守國際法及海洋法，則與東盟及美國態度較接近，而與中國反對將南海問題國際化、要求雙邊蹉商的立場不同。

俄印回歸南海 渾水摸魚

過去俄羅斯在南海問題的態度較傾向中國，現在普京似要強勢回歸南海，要與東盟加強關係，其最新取態變得較中立而不得罪各方。當然，俄羅斯最終亦是為利而來，將善價而沽其在東南亞的影響力，中國則是最願意與俄國商討，換取其支持，以增加對抗美日的本錢。

此外印度上周亦宣布，將派4艘軍艦參加下月在琉球海域舉行的美日聯合軍演，沿途會順道訪問越南及菲律賓軍港。美日一直有意拉攏印度及澳洲，組成圍堵中國的鑽石四角，印度亦有意加強在東南亞的政治及經濟影響力，抗衡中國，現派軍艦進入東海、南海，可能只是行動的第一步。

表面上南海地位日益重要，各大強國加碼爭取東盟各國，可讓東盟國家左右逢源，不單實行經濟親中、政治親美，並可在其他強國身上收取利益。但隨着南海賭局擴大，此不再僅是周邊國家的主權爭議、背後已成中美對峙的賭局，在日本、歐洲大國、俄羅斯、印度等或主動或被動地加入賭桌下，西方傳媒已開始擔心南海問題的「巴爾幹」化。

撰文：曾仲榮*