西方傳媒已開始擔心南海問題的「巴爾幹」化。現在世界多個強國插足南海,逐漸形成中美兩大龍頭的陣營,一旦局勢升溫及失控,恐如上世紀初般發生擦槍走火,引爆大規模戰爭的悲劇。
美國總統奧巴馬本周訪問亞洲,除了塑造和平總統形象,亦着力推動越南及七大工業國(G7)加注南海,遏制中國,中美南海局勢變得更緊張,而各大強國亦加入下注,對中國壓力加大,亦令南海局勢變得更動盪。
「和平總統」奧巴馬 力遏中國不減
奧巴馬本周的越南、日本之旅,定位為和解之旅,以圖透過與越南和日本這兩個曾開戰的敵人建立更緊密友誼,強化他的和平總統形象,為自己卸任後留下重要的政治遺產,因此他不理國內對越南人權的質疑,全面取消對越南的武器禁售,令兩國關係更加緊密。他亦不理會國內的反對,首次以美國總統身份,到訪曾在二戰時遭美國原子彈炸毁的日本廣島,引發美國道歉或鼓勵日本軍國主義的爭議。
他此行另一目標是要落實美國「重返亞洲、圍堵中國」的外交戰略。撤銷對越南售武禁令,加快武裝越南,讓她擔當挑戰中國的馬前卒。
除了拉攏涉及南海主權爭議的國家外,美國和日本還一直努力拉G7落水,在南海問題上與中國對撼。去年G7峰會已首次在首腦聲明中,提出關注南海局勢,反對大規模造島改變現狀等行為,已是衝着中國而來。今年美日藉日本舉辦G7會議的主場之利,本想進一步在首腦聲明中點名批評中國,但基於G7中的英法德等歐洲大國,不想與中國對着幹,故聲明將仍是不點名的。
令南海局勢變得更複雜的,是俄羅斯及印度亦加入蹚南海這渾水。俄羅斯總統普京在上周罕有地召開了俄羅斯與東盟的峰會,並發表聯合聲明要求各方盡快達成南海行為準則,保證海洋自由航行及空中自由飛行,並按國際法和海洋法和平解決爭端。俄國提出的南海行為準則,中國一直支持,但其所提的遵守國際法及海洋法,則與東盟及美國態度較接近,而與中國反對將南海問題國際化、要求雙邊蹉商的立場不同。
俄印回歸南海 渾水摸魚
過去俄羅斯在南海問題的態度較傾向中國,現在普京似要強勢回歸南海,要與東盟加強關係,其最新取態變得較中立而不得罪各方。當然,俄羅斯最終亦是為利而來,將善價而沽其在東南亞的影響力,中國則是最願意與俄國商討,換取其支持,以增加對抗美日的本錢。
此外印度上周亦宣布,將派4艘軍艦參加下月在琉球海域舉行的美日聯合軍演,沿途會順道訪問越南及菲律賓軍港。美日一直有意拉攏印度及澳洲,組成圍堵中國的鑽石四角,印度亦有意加強在東南亞的政治及經濟影響力,抗衡中國,現派軍艦進入東海、南海,可能只是行動的第一步。
表面上南海地位日益重要,各大強國加碼爭取東盟各國,可讓東盟國家左右逢源,不單實行經濟親中、政治親美,並可在其他強國身上收取利益。但隨着南海賭局擴大,此不再僅是周邊國家的主權爭議、背後已成中美對峙的賭局,在日本、歐洲大國、俄羅斯、印度等或主動或被動地加入賭桌下,西方傳媒已開始擔心南海問題的「巴爾幹」化。
撰文:曾仲榮*
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列強紛插手 南海恐淪亞太「巴爾幹」
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2016-05-27
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